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科技伦理背景下运动员食品安全监管研究


1.科技伦理概述

30 年来,我国科技事业的发展为改革和建设做出了巨大的贡献,但同时,科学技术发展中所出现的伦理问题也值得我们去关注。近几年,我国食品安全事故频频发生,接连不断,科学技术在食品行业得到了肯定的同时,因其不正当使用,爆发出了许多食品安全事故,严重危害了社会群众的生命健康。

食品安全的含义:一是从数量的角度,要求人们既能买得到,又买得起需要的基本食品;二是从质量的角度,要求食物营养全面、结构合理、卫生健康;三是从发展的角度,要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。我国对于食品安全尚没有统一的定论,总体来讲有三方面的定义,从供给数量方面来看,是指在人们购买力接受范围内买得起又可以方便购买的生活基本食品;从质量方面来看,需要食品具备健康、卫生、有营养等因素;从发展方面来看,对于食物的加工、获取、种植要符合可持续发展,应当与生态环境、资源的可持续利用相结合起来。而食品安全事故,就是由食品诱发的对人体健康造成危害的事故,包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等。

狭义的科技伦理主要指科学研究与技术探索过程中的伦理,广义的科技伦理则将科技应用、传播及其社会文化影响也纳入其问题域,前者更凸显专业伦理(professional ethics),后者则拓展至社会伦理层面。科技伦理首先要明白其研究目的,大多数科技伦理研究并不是完善理论体系,而是应当为解决问题服务,科技伦理与现实结合极为紧密,从诞生之初就超越了传统的伦理,其根基并不是纯粹的理论和形而上学的本体论,而是要对其内容进行经验研究、规范性研究、描述性研究,就食品行业来说,不仅要对食品行业的主体和食品安全事故爆发的成因进行描述,还要对其中科学技术渗透到的各个方面进行综合性的分析与研究,成本利益、竞争机制、社会风气等分析研究,科技伦理以问题为向导,对问题进行研究描述,从含有争议的科技实践中提取道德问题,在食品行业中表现为出现的道德丧失。然后对问题进行层层分析,找其原因,确立今后道德发展的方向和行动方案。

2.运动员食品安全事故现状

目前国内外运动员的饮食安全问题普遍的现象就是兴奋剂问题,在重大赛事前对运动员都有药检,一旦检测出阳性,运动员就要面临被处罚的决定,严重影响国家形象和个人的前途。因此,运动员的餐饮遵循的原则主要是:安全、营养、可口、快捷。膳食处还有专门的营养师,主要负责营养配餐工作,同时担负部分食品和蔬菜的农药残留的检测和食品留样等工作,为安全饮食提供支持和保障。

运动员是个非常特殊的职业,吃东西和用药都要比一般人更加小心,以避免因误服误用导致兴奋剂阳性,因为食品安全已经严重威胁到运动员,所以国家队和体育总局对运动员要求严防含药食物。按照《世界反兴奋剂条例》相关规定,对运动员的处罚实行严格责任制,只要兴奋剂检测呈阳性,运动员首先要承担责任,然后才是举证。在本身的举证责任误用是一件很难的事情,运动员如果有确凿的证据,使听证委员会认知,将可能被免除刑罚,但只有在及其特殊的情况,通过举证才可以完全免除处罚。

影响我国运动员食品安全问题的因素分以下几类:一、生物性污染,生物性污染包括细菌及细菌毒素、寄生虫及病毒等的污染,我国曾在1989年的全国城市运动会上曾发生51名运动员金黄色葡萄球菌毒素食物中毒事件,导致一些比赛不得已的取消。二、环境污染、一些含有金属毒物的工业三废等未严格处理排入江河湖海等,引起水源、水中生物、土壤等污染,经过食物链的累积,浓度不断的增高,长期食用,对运动员的身体会造成很大的危害。三、化学性污染、农药的使用,使农产品产量增加的同时也带来了食物的农残。随着社会的发展和进步,越来越多的专家和学者意识到问题的严重性,不仅给国民带来很大问题,同时对运动员也带来很多不必要的麻烦,因此我国的食品监管部门应当加强监管力度。

3.完善我国运动员食品安全法律监督机制的对策

(1)提高运动员的食品标准,解决标准之间的交叉问题

组织整理现有的国家标准,行业标准,地方标准等规章,解决标准之间的交叉、重复、矛盾和强制性标准和推荐性标准的定位不合理的问题。合理的食品标准体系结构,各类标准协调,提高到一般水平标准,有记录的标准清洁产品业务。在与国家法律、法规、强制性标准相矛盾的时候,或低于国家强制性标准,企业应当取消该标准的要求。

(2)突出重点、调整运动员的食品标准体系结构

调整运动员的食品安全体系结构,以食品安全标准为重点,政府职能部门对每年度运动员食品安全状况总结规律,然后制定本年度各自行政区域的食品安全监督管理计划与食品抽查检验计划。食品安全监管和食品生产计划管理根据随机检查,加工和流通和餐饮业监督管理部门的工作计划;接收到有关不安全食品如含有兴奋剂成分的食品的投诉和举报的第一时间,加快对问题食品的检查调查。食品生产、流通、餐饮服务,监督管理部门已检查过的食品抽样,较低的食品生产、流通,餐饮服务和监督管理部门不得重复检查。但是,有证据证明原抽查检验结果不真实或者发现食品的包装破损、感官性异常以及其他不安全因素,应当记录监督检查的情况和处理结果。食品生产,流通和服务监督管理部门的食品安全应当建立生产经营者信用档案,一些相关记录许可证颁发和日常监督检查结果公布、违法行为的查处等情况如实载入档案。这种监督管理部门将根据信贷情况,增加监督检查,以方便他们整改食品安全信用档案,记录、监督和检查频率,食品生产经营者的记录。食品安全监督管理部门严格按照法定权利与程序履行本职职责。

(3)为确保运动员的安全和健康,要从源头上规范

针对目前存在的问题,国家可以颁发的各种食品安全的制度,相关职责部门需要落实到位,并按照各个部门职责对目前存在的问题其进行分解和落实。保障消费者利益是食品安全法的价值取向,对运动员的食品安全健康仅有的是反兴奋剂的条例和处罚的条例,工作重心不仅仅是国民的普通的消费者,这种理念也需要深入贯彻到每一部具体的食品安全监管法规中,逐步使运动员这个特殊的群体也得到法律的保护。以下几种具体参与的方式:一是立法机构和执行机构在立法和执行中鼓励广大的消费者提意见;二是建立专门的咨询组织,制定民主科学的议事程序,向国民提供专门的平台,吸纳监督意见、举报违法行为;三是直接举行大型的食品安全问题听证会;四是支持建立各种形式的消费者权益组织,积极的进行对话。

(4)采取措施加强对我国反兴奋剂法规建设

国家组织釆取调查现状中国兴奋剂的科学方法,通过社会调查,在了解一些基本情况的基础上,结合在反兴奋剂斗争的国家指导方针的实践经验,发展的政策、法律和法规,政府体育等行政部门可以设立专门课题,强化对反兴奋剂法制建设科学的研究。进一步的重视和对国际反兴奋剂的动态调整策略的研究,对其他发达国家反兴奋剂法律体系建设的发展趋势,研究中国现状兴奋剂特点、蔓延、发展的规律以及和其它发达国家存在的差异;研究如何有效地预防,控制教育和法制,道德教育体系;明确中国反兴奋剂立法目的,基本原则,适用范围,执法的各部门的职责,反兴奋剂的内容和科学的完整性。

(5)加强运动员的教育,建立合理的社会价值评定

既然有兴奋剂误服的现象,所以教育和预防政策在平时的训练工作很有必要,通过教育和达到预防的目的,是根本的办法,其中开展宣传教育最有效的手段和方法是通过媒体宣传教育和信息传播,举办相关讲座、设立运动药物和知识咨询热线,有效地开展反兴奋剂的信息服务,对运动员的行列,药物滥用教育计划的活动,反兴奋剂宣传队的运动员,在运动道德和守法意识公平竞争。


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